农民人均纯收入累计增加2000多元,要千方百计促进农民持续增收

农民收入是农民生活、农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础,促进农民增收——学习贯彻2009年中央一号文件之三,农民收入是农民生活的基础,要千方百计促进农民持续增收,在国际金融危机对农业农村发展、农民持续增收产生负面影响的背景下,农产品价格水平直接关系农民能否增收

新华社特约评论员:采取综合措施
促进农民增收——学习贯彻2009年中央一号文件之三

农民收入创新高

不久前,新华社播发了《中共中央
国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。这是2004年以来就“三农”问题连续发出的第六个一号文件。在国际金融危机对农业农村发展、农民持续增收产生负面影响的背景下,一号文件既有针对性、指导性强的年度工作要求,又有含金量高、操作性强的政策举措,是党中央针对当前宏观经济形势新变化和农村发展新情况提出的重要应对方略。

新华社北京2月3日电2009年中央一号文件指出,坚决防止农民收入徘徊,千方百计促进农民收入持续增长。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。

增收面临新挑战

力保农产品合理价格水平

农民收入是农民生活、农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础,农民收入不能增长,农民生活就无法改善,农民的生产积极性就调动不起来,粮食和其他农产品生产和供给就会受到影响,农村消费市场就扩大不了,进而影响整个国民经济又好又快发展。因此,增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。

农民收入是农民生活的基础,是农民生产积极性的基础,也是开拓农村消费市场的基础。今年中央一号文件指出,坚决防止农民收入徘徊,千方百计促进农民收入持续增长。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对农民增收的高度重视。

由于国际金融危机的冲击,农产品价格涨幅明显比以往下降,有些农副产品的价格甚至是绝对水平的下降。农产品价格水平直接关系农民能否增收,一号文件有针对性地指出,密切跟踪国内外农产品市场变化,适时加强政府调控,灵活运用多种手段,努力避免农产品价格下行,防止谷贱伤农,保障农业经营收入稳定增长。

2004年以来,在中央强农惠农政策激励下,广大基层干部和农民群众共同努力,农村发展形势持续向好,农民收入持续增长。2008年,农民人均纯收入达到4761元,比上年增加621元,实际增长8%,连续5年增幅超过6%,这在20多年来是首次;近5年来,农民人均纯收入累计增加2000多元,年均增收400多元,也是历史上的首次。

2008年,农民人均纯收入达到了4761元,比上年增加621元,扣除物价指数增长了8%,农民收入水平达到了一个新的历史高度。但当前,支撑农民增收的两个主要来源都出现了一些新问题:一方面,受国际金融危机影响,国外经济增速明显放缓,我国工业产品出口受阻,一些企业关闭和停工,导致农民外出就业困难、工资水平降低;另一方面,国内粮食、棉花、生猪等主要农产品价格下行压力较大,致使农民依靠务农增收的形势也趋于严峻。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,针对农产品价格下行,中央已陆续提出一些针对性的政策措施,概括起来有五方面:

今年是实现党的十七届三中全会《决定》提出的到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番目标的起步之年。当前,支撑农民增收的两个主要来源都出现了一些新问题。一方面,受国际金融危机影响,国外经济增速明显放缓,我国工业产品出口受阻,一些企业关闭和停工,导致农民外出就业困难、工资水平降低;另一方面,国内粮食、棉花、生猪等主要农产品价格下行压力较大,致使农民依靠务农增收的形势也趋于严峻。党中央、国务院审时度势,把保持经济平稳较快发展作为2009年农业农村工作的首要任务,及时果断地提出坚决防止农民收入徘徊,千方百计促进农民收入持续增长。在经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下,必须加大惠农政策增收力度,充分挖掘农业内部增收潜力,大力拓展农村非农产业增收渠道,积极开辟外出就业增收空间,着力增加基础设施建设增收机会,努力形成促进农民持续增收的合力。

在当前经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下,要千方百计促进农民持续增收,必须加大惠农政策增收力度,充分挖掘农业内部增收潜力,大力拓展农村非农产业增收渠道,积极开辟外出就业增收空间,着力增加基础设施建设增收机会,内外联动,多措并举,形成促进农民增收的合力。

一是加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入,降低农民的经营成本;二是进一步加大对农业的各项直接补贴,种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到1200亿元左右;三是提高政府对粮食最低收购价格的水平;四是增加政府的储备;五是合理调控进出口。

促进农民增收,要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低,直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格,健全农产品价格保护制度。当前,要密切跟踪国内外农产品市场变化,适时加强政府调控,灵活运用多种手段,努力避免农产品价格下行,防止谷贱伤农。继续提高粮食最低收购价格,有效引导市场走势,促进粮食价格合理回升。增加主要农产品储备,鼓励企业增加商业收储。加强进出口调控,支持优势农产品出口,防止部分产品过度进口冲击国内市场。搞好农产品购销和调运,密切产销衔接,畅通流通渠道,减免流通费用,完善生产、加工、流通环节的利益分配机制,让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。

2004年以来,在中央强农惠农政策激励下,在广大基层干部和农民群众的共同努力下,农村发展形势持续向好。农民收入增幅连续5年超过6%,是20多年来的第一次。近5年来,农民人均纯收入累计增加2000多元,年均增收400多元,这也是历史上的首次。

加大力度解决农民工就业问题